ОБҐРУНТУВАННЯ

      Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів», головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з  метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів, забезпечуємо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувану вартість закупівлі.

Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії).

Обґрунтування доцільності закупівлі. Обгрунтування на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 (зі змінами)

• Управління освіти і гуманітарної політики Подільської міської ради Подільського району Одеської області визнано підприємством, за яким закріплюється на праві господарського відання майно комунальної власності територіальної громади м. Подільська, та покладено виконання певих завдань/функцій, в т.ч. забезпечення тепловою енергією закладів освіти Подільської міської ради протягом 2023 року.

  Обґрунтування закупівлі.

        Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року №1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі – Особливостей), передбачено, що замовники можуть проводити закупівлі товару або послуг без використання електронної системи закупівель, якщо наявні підстави, визначені у пункті 13 Особливостей.

         Відповідно до абзацу 3 підпункту 5 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Постачання теплової енергії для потреб опалення об’єктів Замовниика  щороку здійснюється виключно ВСП «Одеська дирекція» філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» АТ «Українська залізниця», до якого підключена мережа системи теплопостачання закладів освіти, розташованих за адресами:

Враховуючи, що за предметом закупівлі: «ДК 021:2015 - 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії) послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання через відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, тож, існує можливість проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель.

Альтернативи цьому опаленню на вказаних об’єктах немає. Послуги з теплопостачання за їх місцезнаходженням можуть надаватися лише певним виконавцем.

Документальним підтвердженням цього є результат оголошеної 13 квітня 2023 року закупівлі шляхом проведення процедури відкритих торгів з особливостями за кодом ДК 021:2015: 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, ідентифікатор закупівлі UA-2023-04-13-002302-a, яка не відбулась через відсутність учасників закупівлі. А саме: ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2023-04-13-002302-a від 21 квітня 2023 року.

На підставі пп.6 п.13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг в цьому випадку може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Оскільки виконавець послуг з постачання теплової енергії саме в цей період змінив текст договору, привів його у відповідність з останніми змінами до Типового договору з власником (користувачем) будівлі про надання послуги з постачання теплової енергії, в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1022 від 08.09.2021 року, укладення прямого договору з надавачем послуг відповідно до пп.6 п.13 Особливостей стало неможливим.

Не укладання або несвоєчасне укладання договорів з Учасником на поставку теплової енергії призведе до припинення/обмеження її постачання. Це поставить під загрозу здоров’я та життя дітей, що відвідують заклади освіти Подільської ОТГ, в т.ч. працівників тощо, сприятиме поширенню хвороб серед них. Крім того, недотримання температурного режиму в приміщеннях внаслідок відключення від теплопостачання призведе до порушення безпечних умов перебування в них людей, чим буде порушено право останніх, гарантоване ст. 283 Цивільного кодексу України, на охорону життя та здоров’я. Тому договір про закупівлю послуг з виробництва теплової енергії може бути укладений лише з одним постачальником, а саме із АТ «Укрзалізниця». Закупівля постачання теплової енергії є виключно необхідною для безперебійного проходження опалювального сезону в  закладах освіти Подільської міської ради протягом 2023 року.

Тож, є необхідність провести закупівлю без використання електронної системи закупівель згідно абзацу 3 підпункту 5 пункту 13 Особливостей шляхом укладання прямого договору з АТ «Укрзалізниця».

Внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, - з АТ «Українська залізниця» (код ЄДРПОУ 40075815) в особі виробничого структурного підрозділу «Одеська дирекція»: 65005, м. Одеса, вул. Балківська, 213; р/р UA053226690000026001300706169 в ТВБВ №10026/0159 філії головного управління по м. Києву та Київській області АТ «Ощадбанк», МФО 322669; цифровий номер ідентифікації підрозділу-894; філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» АТ «Українська залізниця»: м Київ, вул. Л.Толстого, 61 (код ЄДРПОУ 41149437); який є єдиним надавачем послуг з постачання теплової енергії на об’єкти Замовника.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.

Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої Замовником та обсягу фінансування на 2023 рік.

Очікувана вартість предмету закупівлі розрахована виходячи із загальної площі приміщень, яку необхідно отопити, фактичного обсягу спожитої теплової енергії у попередніх роках та тарифу на теплову енергію. Розрахунок здійснено з урахуванням вартості теплової енергії в межах затверджених кошторисних призначень на 2023 рік.

Очікуване споживання на 2023 рік складає 634,0 Гкал. на суму 1 251 680,84 грн. (Один мільйон двісті п’ятдесят одна тисяча шістсот вісімдесят грн. 84 коп.) в тому числі ПДВ 208 613,47 грн. (Двісті вісім тисяч шістсот тринадцять грн. 47 коп.).